因为所有的总统都是有限期的。四年任期匆匆而过，没有一个总统希望被历史证明，自己是一个没有什幺政绩的总统。政绩又从何而来呢？一般来说，总统在任期内所通过的立法的质量和数量，通常是一个重要的衡量标志 在美国总统的政绩的衡量中，在一股没有战争等非常情况之下，对外关系占的比重是比较小的，对外关系只要不犯什幺大的错误，就过得去了。主要看的还是总统对美国本身发展所做出的贡献。 根据美国政府结构的设计，总统本身只是一个行政主管，虽然他有发布行政命令的权力，但是他没有权力以他一个人的力量为这个国家做出什幺战略部署。因此，总统如果试图推行一项什幺新的政策和改革，兑现一项在选时对选民的承诺，他都必须说服国会予以配合也就是说，他想对美国做出任何一点改动的话，他必须以提案的形式提交国会，并且说服国会，以立法的形式把他的想法确立下来。否则的话，总统即使有雄韬大略，也只能停留在夸夸其谈的水平上，根本无法实施。