民主政治的精义在每个公民都有议政的权利。人越多，意见就越分歧。议政制度的长处就在让分歧的意见尽量的表现，然后经过充分的商酌，彼此逐渐接近融洽，产生一个比较合理比较可让多数人满意的方法。 舆论的制裁须有两个重要条件。首先人民知识与品格须达到相当的水准，然后所发出的舆论才能真算是公是公非。其次政府须给舆论以相当的自由。