政治学有两个基本假设，第一个是资源匮乏假设，认为人类生活所需要的资源总是匮乏的。……第二个假设是人性自利假设。资源匮乏与人性自利这两个假设，是社会现实状况的反映，这也意味着公共秩序无法自然形成，需要某种具有强制性的政治权威建立和维护。公共秩序首先要求一套公共的规则，经常体现为习俗或者法律；其次要求落实规则执行力。